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Et celui-ci reste très engagé à poursuivre ces progrès, malgré un environnement économique mondial défavorable (crise née de la flambée des prix du pétrole et de certaines denrées alimentaires de première nécessité), et une grande vulnérabilité aux chocs exogènes, avec des sécheresses chroniques et récurrentes, une grande dépendance vis-à-vis des importations et un flux continu de réfugiés fuyant les conflits dans la sous région, notamment avec les récentes tensions en Erythrée Ces résultats ont été atteints grâce à la mise en œuvre d’un ensemble de mesures prioritaires dans les secteurs sociaux (la santé, l’éducation, l’accès à l’eau, l’assainissement, la promotion féminine, l’accès au logement, les activités génératrices de revenu, etc.) et dans les domaines de soutien à la croissance et de préservation de la stabilité du cadre macro-économique. Ces mesures ont, en particulier, permis d’attirer des investissements directs étrangers, qui ont d’ailleurs atteints, aujourd’hui des niveaux record, près de 40% du PIB. Le succès le plus important à ce jour réside certainement dans le domaine de l’accès à l’éducation et à la santé, et de la promotion du Genre. Mais il y a lieu de relever, d’abord, que l’effort national engagé est multidimensionnel : éducation, santé, formation professionnelle, habitat social, développement rural, développement local et décentralisation, programmes d’assistance aux populations vulnérables et aux sinistrés, protection sociale, solidarité, appui aux associations, etc. En outre, un effort collectif inégalé et unique en son genre a été mené à Djibouti au cours de ces dix dernières années, lorsque l’on considère en particulier les moyens financiers, matériels et humains conséquents, engagés par le gouvernement en matière de développement et d’actions sociales. Plus de 47% des dépenses totales de l’Etat ont été alloués aux secteurs sociaux durant les cinq dernières années. Les progrès réalisés se matérialisent comme suit : ( Dans le domaine de l’éducation par : l’évolution rapide de la population scolaire du primaire ; l’accroissement notable du taux net de scolarisation primaire (de 43,2% en 2002 à 66,2% en 2006) avec peu d’écart entre Djibouti ville (66,6%) et les autres régions du pays (64,4%) ; l’amélioration du taux net de scolarisation dans le secondaire (de 23,5% en 2002 à 41,0% en 2006) ; l’accroissement de l’accès à l’enseignement supérieur ; la quasi-élimination des disparités de genre à l’école primaire (Indice de parité des sexes de 0,98) ; l’augmentation du taux d’alphabétisation des femmes âgées de 15 à 24 ans (47,5% en 2006) ; ( Dans le domaine de la santé par: une baisse notable des taux de mortalité maternelle et de mortalité infantile (de 103‰ en 2002 à 67‰ en 2006); l’amélioration de l’accès au service de santé et aux médicaments essentiels ; l’amélioration notable de la couverture vaccinale des enfants de 0 à 5 ans (de 53,1% à 83,1% entre 2002 à 2008-pour l’antigène DTC3/Polio) et des femmes enceintes, au niveau national; la stabilisation du taux de propagation du VIH/SIDA au sein de la population ; ( Dans le domaine de la promotion du Genre par : une meilleure représentation des femmes dans la sphère politique et administrative. L’Assemblée Nationale issue des élections législatives de 2008 a vu le nombre des femmes élues passer de 7 à 9 femmes accentuant ainsi leur présence dans l’hémicycle. De deux ministres déléguées, les femmes ont obtenu deux ministères complets dans le gouvernement formé en avril 2008. Les élections locales avaient déjà annoncé la tendance en consacrant 14 conseillères municipales à Djibouti et 7 conseillères régionales ; la multiplication des organismes de micro finance au service des femmes démunies ; et l’institutionnalisation de l’approche genre pour une intégration effective de la femme au niveau politique, économique, social et culturel ; ( Dans le domaine social et d’accès aux infrastructures de base par : la réduction du rayon d’accès à une source d’eau améliorée, particulièrement en milieu urbain : 95,2% des populations urbaines ont accès à l’eau contre 52,5% en zone rural ; le renforcement des réseaux d’évacuation des eaux pluviales ; la construction de logements sociaux ; la rénovation du réseau routier existant et la construction d’un nouveau réseau routier moderne et flamboyant. ( Dans le domaine d’accès aux activités génératrices de revenu par : le développement de la micro finance au service des femmes démunies : environ 5.640 micro- crédits ont été octroyés à près de 3.020 femmes par l’ex-FSD. Ces micro-crédits ont permis de financer environ 3000 petites activités génératrices de revenus au profit des femmes exerçant dans le secteur informel. En résumé le programme de micro- crédit du FSD, en permettant à des femmes parfois vulnérables, démunies, souvent maintenues en marge de la société par manque de ressources, s’est révélé être un instrument efficace d’intégration, d’épanouissement, d’indépendance et d’autonomisation de création d’emploi pour les femmes. ( Dans le domaine d’accès aux NTIC par : la facilité d’accès de la population aux Nouvelles Technologie de l’Information et de la Communication : le nombre d’abonnés à la téléphonie mobile a atteint 120.000 tandis que celui qui est raccordé au téléphone fixe et à l’internet est passé respectivement à près de 15.000 et 6.400; ( Dans le domaine économique par : le maintien des équilibres macroéconomiques, une croissance économique soutenue (6% en 2008), imputable aux importants investissements réalisés dans la chaîne des transports, au boom du secteur des BTP, et à la reprise des exportations de bétail ; l’augmentation des investissements directs étrangers, qui ont d’ailleurs atteints, aujourd’hui des niveaux record –près de 40% du PIB. ( Dans le domaine de la bonne gouvernance par : le renforcement de la gouvernance démocratique (entrée du multipartisme intégral, rénovation de l’Assemblée nationale, mise en place  d’une institution nationale de protection et de promotion des droits humains, renforcement des attributions des institutions nationales comme l’Assemblée Nationale, le système judiciaire, le Médiateur, la Chambre des Comptes ou l’Inspection Générale d’Etat) ; le renforcement de la gouvernance économique et financière (sécurisation du cadre juridique des investissements, normalisation de l environnement juridique, mise en place d organes de contrôle interne et externe, etc.) ; la mise en place de la décentralisation et des institutions locales par le biais d élections libres. º% Cependant, ces progrès encourageants ne sauraient masquer la réalité encore persistante de la pauvreté et des inégalités. En effet, même en l’absence de données récentes sur la pauvreté notamment monétaire, l’observation des conditions de vie dans les quartiers précaires de Djibouti-Ville et en milieu rural permet de constater que de larges franges de la population continuent à vivre dans des conditions difficiles de pauvreté et de marginalisation, à la limite de la décence, incompatibles avec la dignité humaine. Toute porte à croire que l’augmentation sensible du flux des Investissements Directs Etrangers (IDE) et le renforcement en cours de la position de Djibouti comme plateforme de transit ont très peu profité aux populations Djiboutiennes. Des faiblesses chroniques continuent à entraver la marche du pays vers un développement économique et social durable. Le niveau de la plupart des indicateurs sociaux reste encore faible. Les actions de court/moyen terme menées pour apporter une solution à cette situation n’ont pas donné les résultats escomptés, et l’embellie et les performances économiques enregistrées au cours de ces dernières années a bénéficié à une catégorie de la population en laissant une autre dans une situation de dénuement : cette frange de la population est exclue du processus de développement et enregistre à charge toutes les conséquences néfastes du chômage et de l'exclusion. La croissance démographique naturelle, quant à elle, suit sa tendance habituelle. La hausse récente des cours des denrées de première nécessité risque donc d’annihiler les gains obtenus à grand peine dans la lutte contre la faim et la malnutrition en particulier, mais aussi dans la réalisation des Objectifs du Millénaire en général. L’inflation se situait à + 9,3% en 2008, tandis que pour les années 2005 et 2006 son niveau n’excédait pas les 3% en moyenne. º% Pour remédier à la situation, le Président de la République a tenu à associer les djiboutiennes et les djiboutiens à la réflexion. Un séminaire sur l action gouvernementale associant la société civile djiboutienne fut ainsi organisé du 2 au 9 mai 2009, suivi d’une retraite des membres du Gouvernement au Day du 14 au 17 mai 2009. Cette réflexion a conduit le Gouvernement a élaboré un Plan d’actions pour les trois années 2009-2011. Les recommandations issues du séminaire, ainsi que les mesures d’actions prioritaires issues de la retraite du Day, ministère par ministère, apparaissent dans le tableau ci-dessous qui peut être à juste titre considéré comme la Feuille de Route Révisée du Gouvernement . N.B : Les actions prioritaires seront traduites ultérieurement en programmes et projets et évaluées en termes de coût. Ministère de l’Economie et des FinancesRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Faciliter l’accueil et institutionnaliser le dialogue avec les opérateurs privés, - Poursuivre les campagnes de sensibilisation et d’information sur les réformes entreprises (Code général des impôts, TVA, Code des investissements, etc.), - Améliorer davantage les traitements des procédures administratives au niveau du ministère des finances - Intensifier les contrôles de prix pour éviter les abus des commerçants, - Adopter des mesures concrètes pour atténuer les effets inflationnistes sur le pouvoir d’achat des ménages, - Renforcer les moyens humains et matériels du Ministère des finances pour combattre le fléau de la corruption, - Accroître la bancarisation de la population djiboutienne, - Faciliter l’accès aux financements bancaires des ménages et des PME/PMI, - Renforcer le système statistique national et disséminer les informations statistiques.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Adoption d’une nouvelle nomenclature budgétaire pour une meilleure lisibilité du budget de l’Etat par la mise en place d’un système de gestion intégré de la dépense publique2- Poursuite du renforcement des actions fiscales par la modernisation de l’administration fiscale, par la promotion du civisme fiscal et par l’amélioration du recouvrement 3- Renforcement de la gestion des régies de recettes non fiscales dans tous les ministères pour un meilleur recouvrement des redevances et autres recettes de services4- Renforcement des actions sur le terrain en vue d’améliorer les recettes domaniales, mise à jour sur le plan juridique des textes relatifs à la propriété et modernisation du plan cadastral5- Amélioration et renforcement de l’efficacité de la gestion des dépenses publiques et de la trésorerie par le regroupement des comptes de l’Etat dans le système bancaire en un compte unique du Trésor et l’amélioration du processus de préparation du budget6- Organisation à la rentrée 2009 d’une Conférence des bailleurs à Paris, afin de mobiliser des ressources extérieures et de montrer les progrès faits par Djibouti dans le domaine des réformes économiques et sociales. Cette Conférence aidera à la réalisation des objectifs de l’INDS et des ODM tant du côté du Gouvernement que des bailleurs 7- Mise en place d’un Comité de Suivi et de Surveillance pour veiller sur les impacts éventuels de la crise financière mondiale (rythme des IDE, devises en circulation ou en dépôts, création d’entreprises, flux des importations et du trafic portuaire etc.). Ministère du Commerce et de l’IndustrieRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Créer un observatoire de la conjoncture nationale et internationale, - Adopter des mesures additionnelles pour poursuivre la réduction des prix des produits de première nécessité, - Mettre en œuvre les dispositions de la loi sur la concurrence pour combattre les comportements monopolistiques et les ententes illicites, - Réglementer l’heure d’arrivée du khat pour ne pas perturber les horaires de travail des agents de l’Etat, - Redynamiser le secteur industrielMesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJ 1- Créer un observatoire de la conjoncture nationale et internationale pour un meilleur suivi de l’évolution économique de Djibouti ;2- Adopter des mesures additionnelles pour poursuivre la réduction des prix et procéder à la révision de la liste des produits de première nécessité ; 3- Organiser les filières qui importent et exportent afin de leur faire réaliser des économies d’échelles ;4- Mettre en œuvre les dispositions de la loi sur la concurrence, la répression des fraudes et la protection des consommateurs pour combattre les comportements monopolistiques et les ententes illicites et préserver la sécurité et la santé des consommateurs ;5- Réglementer l’heure d’arrivée du khat pour ne pas perturber les horaires de travail des agents de l’Etat ;6- Redynamiser les secteurs du commerce, de l’industrie et de l’artisanat par l’adoption d’une stratégie de développement pour chaque secteur en donnant la priorité à l’industrialisation;7- Instaurer une journée nationale dédiée à l’artisanat djiboutien, afin de promouvoir l’apprentissage des métiers, en valoriser l’apprentissage au même titre que le stage d’insertion professionnelle; 8- Adopter des nouvelles mesures de facilitation des échanges et mettre en œuvre celles déjà prises pour positionner Djibouti comme une plate forme commerciale, notamment par le biais de l’intégration régionale ;9- Etudier les voies et moyens pour inciter le secteur privé à investir davantage et créer plus d’emplois afin de résorber le chômage de masse. Ministère de la Promotion des InvestissementsRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Produire régulièrement des informations statistiques sectorielles - Créer un bureau et un site web destinés à orienter et faciliter la communication avec la diaspora et les jeunes promoteurs djiboutiens - Promouvoir les atouts et avantages offerts aux investisseurs nationaux et étrangers par Djibouti - Mettre en place et rendre opérationnelle le Fonds de garantie à la BCD - Intégrer la CCD dans le Conseil d’administration de l’ANPI - Coordonner les activités des structures étatiques chargées de la promotion des investissements - Encourager la constitution des joint-ventures entre les entreprises nationales et les sociétés étrangères - Accroître l’offre de financements destinés aux opérateurs privésMesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJ Renforcement des structures en charge des investissements 1- Réaliser une mutualisation des méthodes de travail de la Zone Franche et de l’ANPI 2- Opérationnaliser un Guichet unique de l’ANPI. 3- Mettre en réseau le Greffe du Tribunal avec la base de données des sociétés développée et hébergée à l’ANPI 4- Mettre en place le Conseil d’Administration de l’ANPI. 5- Capitaliser l’ANPI pour une plus grande efficience. 6- Augmenter de manière substantielle les subventions à l’ANPI. 7- Etablir un mécanisme de coordination entre les structures intervenant dans le cycle des investissements.Promotion des investissements 8- Pourvoie d’une base des données renfermant les études de préfaisabilité des projets porteurs prioritaires à destination des investisseurs. 9- La mise en place effective du fonds de garantie. 10- La création d’un département de développement des PME/PMI doté d’une unité d’appui et de conseil. 11- Edification d’un Pôle spécial de développement économique offrant les équipements et autres facilités connexes nécessaires à la mise en œuvre des programmes d’investissement avec des démembrements dans les régions de l’intérieur. 12- Accroissement de l’offre de financement. 13- Organisation d’ateliers de sensibilisation et de formation à l’esprit d’entreprenariat. 14- Promotion et facilitation des joint-ventures entre les entreprises nationales et les sociétés étrangères. 15- Création d’un Bureau et d’un site web destiné à informer la diaspora des opportunités d’investissement dans le pays avec à la clé des mesures incitatives.Garantie d’un cadre juridique et fiscal incitatif 16-Renforcement du système de garantie et de protection juridiques des investissements. 17- Signature et ratification d’accords bilatéraux d’encouragement et de garantie des investissements. 18- Augmentation jusqu'à 150 millions FD du plafond du régime A du Code des Investissements. Renforcement du mécanisme de suivi et de contrôle des investissements agrès 18- Obligation de remise de rapports /bilans des activités exonérées. 19- Une plus grande collaboration entre les instances concernées pour la collecte, la compilation et diffusion des données notamment celles qui a trait aux emplois engendrés par les programmes d’investissements agrès au titre du Code des Investissements. 20- La mise en place d’un cadre formel multisectoriel de suivi des IDE et des Sociétés Transnationales. 21- La confection et la diffusion périodique de statistiques sur les investissements. Ministère de l’Equipement et des TransportsRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Etudier et atténuer l’impact social de la reconstruction de la RN1, - Rendre disponible une documentation riche et facile d’accès aux usagers, - Accroître la sécurité routière par l’application sévère de la législation existante par la police de la circulation et une plus grande sensibilisation des dangers de la circulation par des spots publicitaires, - Sensibiliser la population sur la nécessité et l’utilité des abribus, - Favoriser par tous les moyens le recrutement des jeunes diplômés de l’Université de Djibouti, - Réorganiser la météorologie nationale par la création d’une direction autonome. Observations et Constat 19 projets sont en cours pour améliorer, élargir, réhabiliter et créer de nouvelles routes. Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJ 1- Elaborer un texte créant un établissement autonome pour la météorologie pour l’amélioration et la collecte d’informations ;2- Concentrer les efforts sur la réhabilitation des stations de météo se trouvant dans les différentes régions du territoire ;3- Entretenir les pistes d’aérodromes des régions ;4- Confier l’entretien des routes régionales aux conseils régionaux en les aidant à créer une brigade d’entretien des routes;5- Former les techniciens chargés de l’entretien des routes ;6- Prévoir des systèmes de ralentisseurs aux niveaux de chaque école et zones fréquentées par les enfants ;7- Créer des gares routières ;8- Réactualiser le décret de 1993 portant sur les réseaux routiers  Ministère de la Communication et de la CultureRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Maintenir les efforts d’extension du réseau de communication en particulier en milieu rural de sorte à éviter la fracture numérique, - Développer des programmes de sensibilisation (Radio, Télévision, journal La Nation) et prévoir des temps d’antenne relatifs aux droits des handicapés, - Harmoniser le statut des journalistes de la presse écrite, - Elaborer une législation de la protection des œuvres artistiques et le respect des droits d’auteur.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJ Dans le domaine de la communication 1- Institutionnaliser et organiser le partage du droit d’auteur ; 2- Réprimer les auteurs de vol du droit d’auteur ; 3- Revoir et redéfinir le statut de la RTD en séparant les entités ;Dans le domaine de la télécommunication 4- Augmenter les services télécoms, notamment sur le plan de la densité et de la couverture, dans les zones rurales en particulier ; Dans le domaine de l’imprimerie 5- Développer les offres de services proposées par l’Imprimerie Nationale de Djibouti (IND) en effectuant d’autres servicesDans le domaine de la culture 6- Créer un fonds de soutien pour le développement de la culture ; 7- Créer un autre temple ou théâtre de 500 places dans la commune de Balbala pour permettre aux artistes de disposer d’un cadre de représentation digne ; 8- Mettre en place des services culturels décentralisés et veiller à la protection du patrimoine culturel régional ; Ministère de l’Energie et des Ressources naturellesRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Améliorer les capacités de production de l’EDD, afin d’éviter les délestages, - Améliorer les conditions de travail (y compris les rémunérations des agents de l’EDD en particulier celles des techniciens de la centrale de production), - Faire baisser les tarifs de l’EDD, - Prévoir un plan d’investissement par l’EDD pour prévoir le remplacement du matériel de la centrale de l’EDD, - Redéployer les effectifs pléthoriques de l’EDD, -Utiliser les énergies renouvelables comme sources d’électricité alternatives.Observations et Constat- Le Président de la République est en contact avec l’Ambassadeur de Djibouti à Ryad pour la recherche des groupes Caterpillar  de 1.2 à 1.5 MW; 3 groupes seraient déjà identifiés et en discussion pour leur acquisition ; - Une étude de financement d’une centrale de 50 à 100 MW est en cours avec le FADES. - La ville de Holl-Holl sera complètement alimenté par électricité solaireMesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJ Dans le domaine de l’énergie A très court terme 1- Rechercher des groupes types Caterpillar de 6 à 10 MW en petite unité, en Arabie saoudite ou ailleurs, pour pallier aux délestages de l’été 2009 ;A court et moyen termes 1- Poursuivre la recherche d’énergie comme la géothermie, et la généralisation de l’utilisation de l’énergie solaire dans les villages de l’intérieur et les zones rurales ; 2- Etendre les projets d’électrification des villages ruraux en coopération avec les autres départements, principalement du solaire en milieu rural ; 3- Mettre en œuvre un plan d’action pour maîtriser l’énergie dans les services de l’Etat, dans les Etablissements publics et parapublics, en changeant les appareils d’éclairages traditionnels par des appareils économes en consommation d’électricité ; A long terme 4- Démarrer la recherche de financement pour le programme de la maîtrise de l’énergieDans le domaine de ressources naturelles 5- Poursuivre l’exploitation des richesses des sols et sous-sols du pays, notamment de l’or et de la perlite ; 6- Améliorer la gestion administrative et l’accompagnement des promoteurs ; 7- Accélérer le processus de définition des zones et de collecte de données préliminaires permettant la connaissance minimale des potentialités en hydrocarbures sur le territoire terrestre et maritime du pays. Ministère de la SantéRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Renforcer le volet « Promotion de la santé » par la multiplication de campagnes de sensibilisation (information, éducation, communication) en partenariat avec la société civile (associations locales, ONG, CDC, etc.) ; - Construire un hôpital régional dans chacun des chefs-lieux des régions de l’intérieur ; - Construire un hôpital de référence à Balbala ayant les mêmes plateaux techniques que l’hôpital Peltier ; - Accorder la gratuité de soins aux étudiants sur présentation d’une carte d’étudiant ; - Former le personnel médical sur l’importance de l’accueil et de la compassion envers les malades, en incluant cette formation dans les curricula de l’Institut Supérieur des Sciences de la Santé (ISSS) et de l’Ecole de Médecine de Djibouti (EMD) ; - Former le personnel médical au langage des signes, afin de faciliter la communication avec les personnes sourds et malentendants ; - Mettre en place des structures adaptées pour l’accueil et le soin des personnes handicapées ; - Accorder la gratuité des soins aux retraités ; - Mettre en place une infirmerie dans les écoles rurales ; - Revoir le système de certificat d’indigence pour que le fait de chercher plusieurs fois le même certificat ne décourage pas les pauvres à se rendre à l’hôpital ; - Renforcer le contrôle sanitaire dans les localités proches de la frontière (par exemple à Balho), afin de lutter contre les maladies transmissibles véhiculées par les étrangers (choléra, Sida, paludisme). Observations et Constat- Des sacrifices énormes ont été consentis en faveur du secteur de la santé. Des innovations importantes ont apportées, afin de renforcer le secteur, telles que la création de la Direction de la Promotion de la Santé, de la Direction des maladies prioritaires et de la mise en place de la Carte sanitaire pour une meilleure répartition des structures de santé sur l'ensemble du territoire national. - Les grandes priorités de santé sont la santé de la Mère et de l’Enfant et la valorisation des ressources humaines - La question des Ressources humaines constitue la première priorité, afin de renforcer le personnel de santé, tant en nombre qu'en qualité. - Des programmes de formation en faveur du personnel paramédical (infirmiers, sages-femmes techniciens etc), ainsi qu’un travail d’harmonisation de la formation ont été mis en œuvre.. - La création de l'Ecole de Médecine de Djibouti (EMD) qui est une faculté à part entière a été un défi que le Gouvernement a pu relever. Les ressources humaines et la formation constituent l'épine dorsale de la politique de santé. - La stratégie en faveur de la Santé de la Mère et de l’Enfant a été restructurée et un circuit spécial au sein des structures sanitaires de premier niveau a été mis en place pour prendre en charge et suivre la santé de la Mère et de l’Enfant. -L'objectif final recherché est " la réduction significative de la mortalité et de la morbidité dans le pays.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Renforcer le volet « Promotion de la santé » par la multiplication de campagnes de sensibilisation (information, éducation, communication) en partenariat avec la société civile (associations locales, ONG, CDC, etc.) ;2- Accorder la gratuité de soins aux étudiants sur présentation d’une carte d’étudiant ;3- Accorder la gratuité des soins aux retraités ;4- Mettre en place une infirmerie dans les écoles rurales ;5- Former le personnel médical sur l’importance de l’accueil et de la compassion envers les malades,6- Construire un hôpital régional dans chacun des chefs-lieux des régions de l’intérieur ; Ministère de l’Éducation Nationale et de l’Enseignement SupérieurRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Renforcer l’accès à l’éducation des enfants ; - Améliorer l’intégration des enfants handicapés dans le système éducatif, en mettant en place des structures adaptées à ces enfants ; - Baisser les frais de manuels scolaires pour les parents ayant plus de quatre enfants dans les écoles, collèges et lycées ; - Renforcer la qualité de l’éducation à tous les niveaux d’enseignement : - Mettre en place des mécanismes qui permettent de s’assurer que la qualité de l’enseignement ne soit pas sacrifiée au profit de la quantité ; - Mettre en place des pratiques d’évaluation et d’orientation des élèves beaucoup plus performantes ; - Améliorer la formation et l’encadrement pédagogique des enseignants ; - Créer un Institut de formation pour les instituteurs et les professeurs des collèges, lycées et Université de Djibouti, soit un Institut Supérieur de l’Éducation. - Renforcer le mécanisme de recrutement des professeurs à l’Université par la mise en place des critères de sélection ; - Adapter la formation technique, professionnelle et universitaire aux besoins du marché de l’emploi ; - Renforcer les qualifications techniques et professionnelles des sortants du système éducatif - Renforcer le partenariat avec le secteur privé ; - Renforcer l’accès aux Nouvelles technologies d’information et de communication (NTIC) à tous les niveaux d’enseignement ; - Accorder des prêts sans intérêt aux étudiants pour l’acquisition d’un ordinateur portable ; - Renforcer la recherche à l’Université ; - Renforcer la bibliothèque de l’Université.Observations et Constat- En matière d’accès, des réformes importantes ont permis de rendre effective la démocratisation de l’enseignement fondamental, mais des difficultés sont à prévoir dans la maitrise des flux. - Sur le plan de l’équité, les mêmes conditions d’étude sont offerts aux enfants scolarisés des milieux ruraux et des milieux urbains grâce à la construction des dortoirs et des cantines scolaires dans les écoles rurales. - En ce qui concerne les enfants à besoins éducatifs spéciaux, les problèmes liés à leur prise en charge sont variables du fait des handicaps divers dont ils sont frappés. - Le Président de la République a exprimé sa vive préoccupation concernant les conditions d’alimentation et d’entretien des enfants scolarisés en milieu rural. Selon lui, les résultats de la politique éducative sont loin d’être suffisants car elles n’articulent pas école et éveil. - La qualité de l’éducation pose de sérieux problèmes à tous les niveaux d’enseignement. La nouvelle formule éducative semble ne pas répondre aux besoins éducatifs des enfants par manque de formation pédagogique des enseignants, par la négligence de l’enseignement préscolaire et le raccourcissement du cycle fondamental. Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJEn matière d’accès 1- Généralisation de l’accès pour tous à un enseignement fondamental gratuit par la sensibilisation (mobilisation sociale) et la maitrise des flux ;En matière d’équité 2- Pérenniser le dispositif de restauration (cantines) et d’hébergement scolaire (dortoirs) par la mobilisation de ressources additionnelles 3- Améliorer les conditions de vie des populations rurales (création de jardins potagers, amélioration des techniques d’élevage, etc.) à travers la mise en œuvre de l’INDSEn matière de scolarisation des enfants à besoins éducatifs spéciaux 4- Mise en place d’une formation spécialisée malentendants/malvoyants, destinés à quelques enseignants ; 5- Création de deux classes expérimentales pour aveugles et malentendants ; 6- Mise en place de formations qualifiantes pour la section de malentendants gérée actuellement par le Centre Mère et EnfantDans le domaine du préscolaire 7- Création en complémentarité avec le Ministère de la Promotion de la Femme, de classes de préscolaire dans les zones rurales et urbaines pauvres ; 8- Création du cadre juridique réglementant l’ouverture et le fonctionnement de centres d’éducation préscolaire associatifs ou privés ; 9- Mise en place de plans d’encadrement des ecntres d’éducation préscolaireSur le plan de la qualité 10- Renforcement des actions déjà entreprises par l’introduction progressive des nouveaux curricula du Moyen et démarrage de l’écriture des nouveaux programmes du Secondaire ; 11- Mise en place d’un programme de formation initiale des professeurs à recruter (formation d’urgence) ; 12- Mise en place d’une formation initiale (pédagogique et académique) des professeurs du Moyen, en deux ans, assurée à la fois par les professeurs formateurs du CFPEN et les professeurs de l’Université ; 13- Réorganisation du Corps d’inspection qui sera placé sous l’autorité directe de l’Inspecteur Général pour accroître l’efficacité de l’encadrement 14- Mise en place d’un mécanisme de suivi des apprentissages (2 à 3 études d’évaluation/an) ; 15- Introduction dans le cursus scolaire Fondamental de l’apprentissage des langues nationales sous forme d’option obligatoire ; 16- Redynamisation de la gestion des carrières (redynamisation attendue de la notation des fonctionnaires et des conseils de discipline au sein du Ministère de l’emploi) ; 17- Poursuite de la production de manuels scolaires. En ce qui concerne la soutenabilité de la réforme 18- Assurer la disponibilité et l’effectivité des ressources pour le fonctionnement et la maintenance 19- Formation des professeurs bivalents ; 20- Lutte contre le gaspillage, notamment de l’énergie 21- Rationalisation et encadrement des ACSES, et relocalisation de la gestion au Ministère. Adéquation formation-Emploi 22- Les différents Départements doivent transmettre leur plan de développement en termes d’emplois futurs. 23- Mise au point d’un cadre institutionnel 24- Renforcement de l’ANEFIP 25- L’information du MENESUP sur les opportunités générées par les grands investissements externes programmés dans les années à venir devrait lui être fournie par les entités qui la possèdent. Enseignement Supérieur 26 - Accès à l’Enseignement supérieur à maîtriser. 27- Recherche : Rendre effective la convention entre le CERD et l’UD en vue de renforcer la synergie de ces deux pôles d’excellence, et optimisation de l’existant. 28- Formation des Enseignants de l’Université de Djibouti par la mise en place d’un tutorat pour les enseignants recrutés, et l’organisation des stages de formation à l’étranger. Renforcement des capacités institutionnelles: 29- Un audit organisationnel est en cours, en vue d’adapter l’organisation du MENESUP aux enjeux et défis de la Réforme. Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Mer, chargé des Ressources hydrauliquesRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Réaliser les études hydrogéologiques pour les centres urbains pour assurer l'approvisionnement en eau de manière durable. Etendre les champs de captage ou identifier de nouveaux champs de captage. - Développer une stratégie spécifique en cas sécheresse pour venir en appui aux populations affectées. - Elaborer un programme d'approvisionnement intégral d'approvisionnement en eau des sites ruraux en indiquant les moyens tels que les puits cimentés, les forages, les retenues ainsi que les adductions . - Mettre en place un programme de mobilisation des eaux de surface - Vérifier le système de facturation de l'eau potable et assurer son fonctionnement correct - Assurer un meilleur approvisionnement de l'eau potable et de l’assainissement en milieu urbain et rural. Tenir compte des foyers à très faible revenu. - Renforcer davantage le développement agricole notamment dans les zones à potentialités connues comme Dikhil, Hanlé, Gobaad, sur la base d'une gestion intégrée pour permettre une exploitation durable des ressources en eau et des sols. - Réaliser une étude pour assurer le meilleur écoulement des produits agro-pastoraux à l'échelle du pays. Tenir compte du coût des produits agro-pastoraux. Proposer alors un programme d'action en ce sens. - Réaliser une étude d'impact des changements climatiques sur les activités agricoles en collaboration avec le Ministère de l’habitat et de l’environnement. - Mettre en place un système d'information adéquat pour les populations intervenant dans les activités agro-pastorales. - Assurer la pérennisation des systèmes agro-pastoraux. Développer en ce sens un programme d'action tout en assurant un volet formation. - Fournir une assistance pour lutter contre les insectes et les ravageurs - Avec l'implication des pêcheurs, assurer le bon fonctionnement des ateliers de réparations des bateaux - Etudier la question de la pêche par les étrangers et analyser la nécessité d'une législation pour règlementer le secteur de la pêche pour ce cas - Mettre en place des mécanismes facilitant la vente des produits de la pêche des nationaux - Assurer un meilleur fonctionnement des abattoirs en collaboration avec le MEFPP et le syndicat des bouchers - Assurer une meilleure régularité du prix de la viande, qui augmente malgré le parc à bétailObservations et ConstatLes recommandations issues du séminaire seront prises en compte et exécutées par le Ministère de l’Agriculture d’une part, et en collaboration avec d’autres ministères d’autre part. Certaines de ces recommandations ont été amendées, et d’autres rajoutées ci-dessous Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Le Ministère et l’ONEAD doit prendre les dispositions nécessaires pour augmenter la disponibilité en eau de la ville d’Arta et ce dans les plus brefs délais ;2- En collaboration avec les le Ministère de l’éducation et le Ministère de la santé, le Ministère de l’Agriculture participera à la création des jardins potagers autour des écoles et des dispensaires où les disponibilutés en eau sont suffisantes.3- Réhabiliter les pistes menant sur les sites de Balho et de Debné pour réaliser des forages. Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire chargé de l’EnvironnementRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Respectueux du schéma de développement urbain de la ville, la viabilisation des parcelles de terrains doivent obligatoirement précéder les permis de construire afin d’éviter les problèmes d’assainissement  de l’accès à l’eau potable et à l’électricité. -Développer davantage de logements sociaux à Obock. -Développer un mécanisme adéquat pour faciliter les paiements des maisons héritées par les enfants lors des décès des parents. -Etudier la possibilité de mettre en place un mécanisme de paiement pour les jeunes à faible revenu. -Assurer une meilleure distribution des services sociaux comme les centres de santé, dans les quartiers urbains. -Il faut que les habitats programmés et construits sous la conduite du Ministère de l’habitat et en particulier les bâtiments administratifs prennent en compte l’adaptation aux personnes handicapés et notamment celles utilisant des fauteuils roulant (rampe d’accès). -Il est nécessaire que le Ministère de l’habitat organise à l’endroit du grand public des campagnes d’information sur les différentes possibilités d’accès aux propriétés offertes par le Fonds de l’Habitat et la Société Immobilière de Djibouti. -Assurer une meilleure coordination entre le public et les bénéficiaires des projets environnement au afin d'assurer leur durabilité (exemple: mangroves) par la prise en charge par les bénéficiaires. -Assurer une meilleure intégration du rôle de la jeunesse face aux impacts des changements climatiques.Observations et ConstatLe Président de la République propose la mise en place d’un groupe de travail pour réfléchir et dresser un Schéma directeur de l’habitatMesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Mettre en place un plan cadastral pour le pays2- Rétablir la commission chargée de l’étude des permis de construire et viabilisation3- Renforcer en ressources humaines le Ministère de l’habitat, notamment en architectes, ingénieurs, etc.4-Prioriser le secteur de l’environnement dans les programmes du Gouvernement Ministère de la Jeunesse, des Sports et des LoisirsRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Renforcer davantage les mécanismes pour permettre aux jeunes d'accéder aux emplois ; - Construire dans chaque quartier et dans les régions rurales des CDC et rénover ceux qui sont en mauvais état pour prévenir la délinquance juvénile ; - Renforcer davantage les facilités pour permettre aux athlètes djiboutiens d'être compétitifs ; - Faciliter le recrutement des jeunes formés au niveau des CDC ; - Réaliser une nouvelle étude sur la jeunesse djiboutienne ; - Eviter que les espaces de sport programmés dans les nouvelles cités soient transformés en zone de construction ; - Instaurer une véritable politique de détection précoce des jeunes talents et d’encadrement des sportifs de haut niveau ; - Faire bénéficier de plus de moyens au personnel d’encadrement; - Tirer les conclusions de l'école sport-étude et élaborer un programme d'action ; - Construire un CDC pour les jeunes de T9 ; - Accélérer la mise en place, au niveau des CDC, d'un guichet-emploi ou d'insertion professionnelle où les jeunes du quartier pourront obtenir des renseignements, être orientés et conseillés ; - Mieux préparer les concitoyens à l’accueil des touristes de plus en plus nombreux venant à Djibouti et à l’amélioration de l’image de notre pays, terre d’accueil ; - Accélérer la mise en œuvre du programme de formation aux métiers du tourisme, afin que les jeunes djiboutiens soient les principaux bénéficiaires du développement touristique.Observations et Constat Le manque de terrain dans la capitale, le chômage, la délinquance, et la consommation de drogues constituent, entre autres, les principaux problèmes de la jeunesse à Djibouti qu’il faudra traiter en priorité avant tout autres choses.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009)Coût en FDJ 1- Multiplier les CDC destinés aux jeunes, appelés à être des centres d’apprentissage, de loisirs et de développement des activités physiques et sportives ;2- Créer des aires de jeux pour les familles, notamment les plus jeunes ; 3- Former les cadres animateurs/trices professionnelles pour prendre en charge les jeunes ;4- Mettre en place dans les CDC une éducation et une formation adaptée ;5- Poursuivre la politique de détection des jeunes talents en football et former ses espoirs au sein d’académies de sports à l’étranger tel que à Dakar, et le Ghana ;6- Créer des terrains de tennis pour filles et garçons7- Créer des aquariums dans les lieux touristiques de la capitale8- Sensibiliser les partenaires privés pour promouvoir la planche à voile Ministère de la Promotion de la Femme, du Bien-être familial et des Affaires socialesRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Créer ou augmenter les centres de formations professionnels pour les femmes dans les districts de l’intérieur - Ouvrir des centres de formation professionnelle pour les hommes. - Augmenter le nombre de femmes dans les postes de prise de décisions, notamment au sein du gouvernement - Nommer au moins une femme ambassadrice pour sa représentativité au sein de cette fonction et continuer à promouvoir le genre au sein de la société civile. - Rediscuter avec les partenaires sociaux au sujet de la durée des congés de maternité en tenant compte des réalités socioculturelles, voire des nouvelles donnes dans le domaine de la santé relatif à la durée et aux bienfaits de l’allaitement maternel. - Prendre en compte les besoins des handicapés et favoriser la formation et l’insertion professionnelle des femmes vivant avec un handicap - Sensibiliser toutes les parties prenantes à l’égalité du genre - Etablir des priorités, évaluer des alternatives et formuler des stratégies sur des problèmes comme le recrutement, la promotion, le harcèlement sexuel, ainsi que les plans de carrières et la retraite. - Donner une priorité nationale à la prévention et à la lutte contre les drogues, les produits nocifs comme le khat, la chicha, le haschich, notamment en direction des adolescents et des jeunes ; - Promouvoir un comportement responsable des jeunes, ainsi que la santé reproductive et sexuelle des adolescents - Dépister systématiquement les problèmes nutritionnels des enfants et des mères durant les consultations prénatales, postnatales, en consultation pédiatrique, durant les vaccinations et à toute occasion ; - Mettre en place un système de suivi régulier des problèmes nutritionnels ainsi que l’évaluation des interventions effectuées ; - Pour l’accès à l’eau et à l’assainissement et la réduction de la surcharge de travail de la jeune fille, chercher à rapprocher les points d’eau des habitations en vue d’alléger les corvées des femmes et des jeunes filles ; - Améliorer les moyens d’approvisionnement, de stockage et de conservation pour une meilleure qualité de l’eau ; - Mettre en place des programmes de mobilisation sociale pour la conservation, la sécurisation et la gestion des points d’eau par la mise en place des comités de gestion et de développement ; - Accroître l’offre scolaire dans le primaire, le secondaire et surtout dans le préscolaire; - Mettre à disposition des ressources suffisantes pour la mise en œuvre des projets et programmes d’éducation des filles au niveau du formel et du non formel ; - Faire de l’enseignement non formel un moyen d’accélération de l’éducation des filles ; - Renforcer les capacités de participation de l’enseignement préscolaire et de l’enseignement privé dans la promotion de l’éducation des filles; - Poursuivre et renforcer les activités de plaidoyer et de mobilisation sociale en faveur de l’éducation, la formation et l’intégration socio-économique de femmes ; - Mener des activités de plaidoyer en faveur de la protection des droits des familles pauvres par la sensibilisation des services publics au respect du droit et des règlements concernant la délivrance de pièces et actes administratifs ; - Réduire les coûts de l’éducation au profit des enfants de groupes vulnérables et notamment des filles par un accès gratuit aux fournitures et manuels scolaires ; - Valoriser les petits métiers exercés par les femmes ; - Faciliter l’accès aux services financiers des femmes les plus isolées des districts de l’intérieur du pays ; - Mener une étude sur les femmes dans le secteur informel, afin de dégager une typologie des activités qu’elles entreprennent ; - Sensibiliser davantage tous les acteurs sociaux pour l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (genre, ethnique, religieuse, générationnelle, etc.) Observations et ConstatLes points essentiels qui sont ressortis du débat ont gravité autour de la problématique de l’autonomisation de la femme, le développement des activités concernant les affaires sociales, la condition de la petite enfance, ainsi que l’amélioration des conditions de travail au sein du département ministériel.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJPour la participation à la vie politique et publique de la femme : 1- Poursuivre la politique d’intégration de la femme à la prise de décision et de représentation 2- Elargir le champ d’accès de la femme à tous les postes de prise de décision 3- Développer l’entreprenariat féminin en vue de créer des activités générant des revenus, notamment à travers la mise en place de formations qualifiantes. 4- Mettre en place un programme d’alphabétisation de masse en langues nationales et étudier l’impact. Pour l’autonomisation de la femme 5- Elargir et enrichir le catalogue de formation des filles déscolarisées et des jeunes femmes 6- Créer dans chaque région une unité pilote de formations adaptées aux besoins en se servant de locaux de l’Etat ou des associationsPour l’amélioration des conditions de vie de la femme  7- Poursuivre les efforts entrepris en matière d’accès à l’eau, à la santé et à l’éducation 8- Créer un Centre pour les femmes où les jeunes mamans seront formées pour élever leurs enfants selon la tradition (apprentissage des berceuses, des contes, de la langue maternelle, etc.). Pour la réinsertion des femmes en situation de vulnérabilité  9- Mettre en place une éducation et une formation adaptée - Créer un pool d’assistantes socialesPour le règlement des litiges 10 - Mettre en place un programme ayant pour objectif le renforcement des liens familiaux et intergénérationnels 11 - Mettre en place un groupe de travail de suivi de la garde des enfants après divorce des parents, en collaboration avec les ministères de la justice te des biens waqfs.Pour l’égalité genre: 12 - Poursuivre les efforts déjà entrepris pour l’institutionnalisation du genre ; 13 - Intégrer l’approche genre dans la loi d’orientation politique 2011- 2020 14 - Mettre en place un processus d’amendement des lois discriminant les femmes et les rendre favorables au genre Ministère de l’Emploi et de l’Insertion et de la Formation professionnelleRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Rendre effective la loi sur l’observatoire de l’Emploi - Améliorer la qualité du service d’accueil des jeunes en général et en particulier des jeunes diplômes - Créer plus de liens avec les entreprises -Mettre à jour un bulletin de statistiques du marché de travail avec l’appui et la collaboration de la DISED - Faire revenir la confiance des employeurs à l’ANEFIP en leur donnant le gage de la transparence, d’équité et de lisibilité en instituant des concours qui doivent être crédibles en intégrant dans les commissions les membres des demandeurs d’emplois - Publier des bulletins d’information mensuels ou bi-mensuels sur les emplois disponibles ou à rechercher - Améliorer l’accueil, le traitement des dossiers et le suivi - Former les inspecteurs et contrôleurs de cette administration sur la déontologie et la morale professionnelle et le droit du travail. - Améliorer le moyen de cette catégorie des travailleurs pour leur permettre de mieux contrôler les chantiers et les entreprises - Mettre en place des inspecteurs dans les régions. - Impliquer d’avantage les représentants des retraités de la CNR et de l’OPS dans toutes les études, démarches du processus de concrétisation effective de la CNSS - Améliorer l’accueil du publics et le service aux usagers - Améliorer le service de l’information aux usagers - Réduire le temps de traitement des dossiers Observations et Constat- L’Emploi est une des priorités majeures du gouvernement et reste au centre des préoccupations des projets de développement. L’administration publique, c’est près de 10 000 agents, fonctionnaires ou relevant du statut de la convention collective. Le recrutement se fait sur concours qui est obligatoire depuis la promulgation du décret de 2002. - L’ANEFIP joue un rôle d’interface entre les demandeurs de l’emploi et les entreprises et cherche à promouvoir la formation professionnelle avec l’appui de l’Éducation. - L’observatoire de l’emploi existe. Un bureau des jeunes diplômés est en place. Les relations avec les entreprises existent et elles seront renforcées. - Au même titre que l’emploi, la question de protection sociale est au cœur des priorités du gouvernement. Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Réhabiliter les locaux du CFPA 2- Renforcer l’ANEFIP en ressources humaines (conseillers à l’emploi, aux entreprises et à l’insertion professionnelle).3- Revoir le statut de l’Inspection du Travail4- Améliorer la gestion des ressources humaines dans l’administration publique par des ateliers de formation5- Encourager les stages non rémunérés au sein de l’administration centrale et encadrer les stagiaires6- Créer une assurance au sein de l’OPS qui couvre les risques pour les stagiaires7- Diffuser l’information sur le taux de chômage (production et diffusion des données)  Ministère délégué des Biens Waqfs et des Affaires musulmanes Recommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Accroître l’équité dans la distribution du Zakat par une meilleure connaissance du quartier et une meilleure coordination entre les membres du comité et la société civile. - Faire un effort pour le recrutement des jeunes issues du SNA - Accroître la promotion de la religion et les centres d’apprentissage au niveau des régions. - Accroître l’efficacité du Ministère dans la gestion du Pèlerinage - Rénover les lieux de cultes et prévoir le cas échéant des extensionsMesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ1- Associer non seulement les imams mais aussi la société civile dans le processus de distribution pour une plus grande équité dans la distribution des biens waqfs, 2- Promouvoir la religion au niveau local et non simplement au niveau de la ville de Djibouti.3- Améliorer la performance au niveau local des centres d’apprentissage du Coran4- Rénover les mosquées en lieu et place de la construction de nouvelles mosquées.5- Agrandir certaines mosquées et prévoir des places pour la gente féminine.6- Apporter des améliorations dans la gestion du pèlerinage, notamment au niveau de la logistique et plus particulièrement sur le volet touchant au transport aérien des pèlerins à la Mecque. Secrétariat d’Etat à la Solidarité Nationale Recommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Renforcer le civisme et la citoyenneté - Accroître les projets sociaux à tous les quartiers, ainsi que vers les régions - Favoriser l’emploi des jeunes diplômésObservations et Constat- Le Secrétariat d’Etat à la Solidarité Nationale (SESN), dernier né des départements ministériels, est une structure transversale, chargée en collaboration avec les départements sectoriels, d’atténuer les effets de la pauvreté sur les personnes vulnérables, exclues et économiquement ou socialement faibles. - Le SESN, pour accomplir sa mission, est appuyé par deux organes fondamentaux que sont : i) l’Agence Djiboutienne, pour le Développement Social (ADDS) et le Programme de Développement de la Microfinance et des MicroEntreprises (PDMM). - Le SESN a, au cours de l’année 2008, œuvré pour la mise en place de plusieurs programmes de développement ciblés en faveur des personnes défavorisés, à savoir : Projet de Réduction de la Pauvreté Urbaine à Djibouti (PREPUD) Projet de Développement Rural Intégré (PDRI) Projet Electrification Solaire Rurale Caisse Nationale d’Epargne et de Crédit (CNEC). - Ces différents projets ont permis de lancer diverses activités génératrices de revenus, des infrastructures sociales et communautaires et des équipements administratifs et sociaux. Ils ont un tant soit peu contribué à atténuer la souffrance des personnes exclues et défavorisées. Les dits projets connaîtront leur phase de croisière au cours des années à venir et apporteront donc un changement certain à la situation des pauvres de Djibouti. - Le SESN a également au cours de l’année 2008 procédé à l’évaluation globale des coûts des programmes sectoriels en matière d’Investissement au niveau de l’ensemble de l’économie nationale, pour ce qui concerne les activités régulières de développement. Cette évaluation a abouti à une matrice d’action prioritaire qui représente la traduction de la feuille de route du Gouvernement en terme d’action de développement. Elle servira de base à la détermination des besoins nets de financement que Djibouti présentera aux partenaires techniques et financier pour la mobilisation des ressources en faveur de l’INDS. - Les principaux défis à relever par le SESN restent cependant liés aux ressources humaines, techniques et financières ainsi qu’à l’amélioration de la capacité d’absorption de l’économie nationale. Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Poursuivre le renforcement institutionnel du SESN, la validation de l’INDS, la préparation technique de la Réunion des Bailleurs et l’opérationnalisation du dispositif de Coordination et de SE 2- Appuyer le SESN ainsi que les structures concernées pour l’adaptation et l’accélération des OMD au niveau national, local et sectoriel. 3- Assister le Gouvernement dans l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie de plaidoyer, communication et de dialogue social pour la mobilisation des ressources en faveur des OMD et de l’INDS. Ministère de l’Intérieur et de la DécentralisationRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Doter les conseils régionaux de ressources propres destinées à les appuyer dans leurs missions. - Appliquer le décret portant transfert de compétence de 2007. - Mettre en place un comité réunissant les Ministère des biens et Waqfs, de la Communication et de l’éducation, afin de sensibiliser la jeunesse. - Renforcer les capacités humaines et matérielles de l’OVD. - Régulariser la situation des femmes employées par les OVD.Observations et Constat-Les activités du Ministère de l’Intérieur sont nombreuses et couvrent un large éventail d’actions aux natures parfois contradictoires, allant de la répression à l’assistance aux victimes. -Les missions du Ministère sont scindées en 3 grandes parties : i) la promotion du pluralisme politique et des libertés publiques ; ii) la protection de la société ; iii) l’assistance aux victimes et aux personnes vulnérables. -Le pluralisme politique est un concept libéral qui requiert le libre concours au pouvoir et son démembrement, tant horizontal que vertical et vise à éviter toute concentration entre les organes de l’Etat. Ce pouvoir ne peut s’acquérir que par la voie de la transparence électorale. Une remise à jours du corps électoral a été entreprise. -Les acquis et les réalisations dans le cadre de la décentralisation sont nombreux grâce aux efforts consentis par le gouvernement pour sa mise en œuvre. -Les performances enregistrées en matière de sécurité civile et de sécurité routière sont louables, ce qui explique la baisse sensible des plaintes grâce au renforcement de la présence policière. - La construction d’une caserne destinée aux sapeurs-pompiers permettra le renforcement et l’augmentation des capacités opérationnelles de cette direction.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ Sécurité civile 1- Elaborer une politique de la ville ayant pour objectif de renforcer le bien-être de la population ; assurer un meilleur réseau des toilettes publiques ; faire bénéficier d’une couverture sociale aux femmes employées par l’OVD. 2- Renforcer la direction de la Police nationale 3-Création d’une brigade anti-corruption 4-Amélioration de la sécurité publique par la mise en place d’une structure de coordination (Préfecture de Djibouti, Police nationale et gendarmerie nationale) 5-Multiplier les patrouilles nocturnes 6-Améliorer la couverture sécuritaire par l’implantation d’unités de force publique dans les endroits qui en sont dépourvus ; 7- Utilisation des cartes de séjour informatisées pour les étrangers ; 8- Mise en place de nouveaux modèles de passeports et de visas plus sécurisés ; 9- Construction d’une nouvelle caserne de pompiers 10- Transformation de l’Ecole de Nagad en une Académie de Police pour la formation d’élèves officiers et sous-officiers 11- Remise à niveau de la direction des Renseignements généraux. Sécurité routière 12- Elaborer un schéma directeur de la circulation routière des transports urbains par bus et mini-bus dans la capitale ; 13- Réformer le code de la route avec l’introduction de nouvelles mesures telles que le permis de construire à point. 14-Concéder la gestion de la direction des mines à une société privée liée à l’Etat 15-Elaborer une nouvelle loi pour la réglementation des établissements d’auto-écolesEtat-civil 16-Elaborer une nouvelle loi sur l’Etat-civil pour améliorer les enregistrements de naissances ; 17- Délocaliser si possible la délivrance des actes de naissance vers les communes de la capitale ; 18- Améliorer l’accès des usagers aux services publicsElections 19- Procéder à la révision des listes électoralesDécentralisation 20- Recenser les différents domaines concernés par la décentralisation 21-Renforcer la direction de la décentralisation 22- Redéfinir et délimiter les tâches de chacune des institutions chargées de la décentralisation, à savoir le préfet, l’administration centrale et les conseils régionaux ; 23-Accentuer le processus de déconcentration ; 24- Assurer une formation aux collectivités locales ; 25-Organiser des campagnes nationales de sensibilisation sur les enjeux et les perspectives du processus de la décentralisation. Ministère de la DéfenseRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Revaloriser les pensions de retraites des militaires  - Créer une maison nationale des militaires retraitésObservations et Constat- Le Ministre de la Défense Nationale a retracée l’historique de son département. Il a relaté les difficultés rencontrées à l’époque en termes de structures, d’équipements, et d‘infrastructures. - Le Président de la République a arrêté une stratégie et un plan d’action permettant d’éliminer toutes ces difficultés dont, entre autres, la mise en place d’un processus de paix avec le responsable du FRUD Armé et la réorganisation et la restructuration des forces Nationales de Défense, notamment les rénovations des infrastructures de base, le rajeunissement des forces par le recrutement important de jeunes de haut niveau, et enfin l’octroi d’un budget de fonctionnement.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Restructuration et réorganisation du Ministère (à travers un projet de loi en instance, suivi d’un projet de réorganisation des Forces Armées Djiboutiennes et de la Gendarmerie).2- Décentralisation du Budget de fonctionnement au niveau des Corps, Formations et Services et la mise en place d’un système de contrôles et de suivi permanent. 3- Amélioration des infrastructures sanitaires au profit des personnels des institutions et de leurs familles, par la construction d’un hôpital décent et des Infirmeries au niveau des Garnisons du Centre et de l’Intérieur.4- Renforcement de l’effectif de la Garde Républicaine et de la Gendarmerie Nationale, avec la création pour cette dernière des Nouvelles unités, telles que le GIGN et les Gardes Cotes. 5- Rénovation des casernes et postes isolés et la construction d’un camp militaire décent à Adaïlou.6- Projet de construction d’un nouveau Bâtiment qui abritera le Ministère de la Défense nationale 7- Equiper des panneaux solaires tous les postes militaires des zones reculées, avec installation des frigos et des téléviseurs, afin que soient améliorées les conditions de vie des militaires en postes isolés.8- Participation de nos Forces à toutes les missions humanitaires ou de maintien de la paix au niveau de la Région, du Continent et à l’échelle internationale, si elles sont recommandées par le Conseil de Sécurité des Nations Unies ou de l’Union Africaine.9- Construction des logements des familles militaires en cours et à venir.10- Réforme et restructuration de la Caisse Militaire de Retraite (CMR), ainsi que la rénovation complète du Vieux Bâtiment qui l’abrite. 11- Créer une maison nationale des militaires retraités12- Acquisition des nouveaux équipements et matériels militaires dont les institutions ont grandement besoin actuellement. Ministère de la Justice Recommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Mettre en place un centre d’arbitrage international ; - Concrétiser le projet d’extension du pavillon des détenus (femmes et mineurs) de Gabode afin de prévoir un centre de formation à cette catégorie de détenus ; - Revaloriser les émoluments des greffiers au même titre que les magistrats ; - Rendre effectif la réforme du Tribunal administratif - Créer des antennes juridictionnelles dans toutes les régions de l’intérieur.Observations et Constat- D’importants efforts ont été entrepris ces dernières années pour améliorer le fonctionnement de la justice. - De multiples réformes issues des Etats généraux de la Justice tenus en novembre 2000 ont été menées pour améliorer le fonctionnement de l’institution et renforcer l’Etat de Droit dont la création de la Commission nationale des droits de l’Homme et du Comité Interministériel chargé d’élaborer et présenter aux institutions onusiennes l’état d’avancement des Droits humains en République de Djibouti ; - La Chambre des Comptes et de Discipline budgétaire vise à promouvoir la transparence dans la gestion des deniers de l’Etat et lutte contre les malversations financières et la corruption ; - Le Président de la République a souligné que depuis 2002, la justice s’est améliorée et qu’il faudra maintenant amorcer sa transformation en la décentralisant vers les régions.Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1-Elaborer les Codes Civil et de Procédure Civile dans les meilleurs délais2-Dissocier la Chambre Commerciale de la Chambre Civile pour réduire le délai de traitement des dossiers ;3-Rendre effective la mission d’un juge qui serait chargé de suivi des décisions judiciaires devenues définitives, afin d’améliorer l’exécution de la décision judiciaire ;4- Activer l’élaboration de la jurisprudence5- Revaloriser les greffiers au même titre que les magistrats ;6- Déconcentrer le tribunal de première instance vers les régions7-Créer une Chambre de Statut Personnel à la Cour Suprêm en désignant des magistrats spécialisés en matière de droit de la famille 8- Renforcer la communication des activités du Ministère de la justice par la création d’un site Web avec la possibilité d’une fenêtre ouverte au public dans le souci de suivre et recenser les préoccupations des justiciables;9- Renforcer l’aide juridictionnelle en augmentant les avocats d’offices ;10- Mettre en place une direction chargée de recouvrer les amendes prononcées par les tribunaux ;11- Recenser les litiges des plaignants des régions auprès des Ma’adoun, afin d’éviter le déplacement des justiciables dans la capitale ;12- Mettre en place une procédure d’aide judiciaire pour assurer l’égalité des justiciables devant la justice13- Mettre des juges itinérants qui se déplaceraient dans les régions de l’intérieur une fois par mois ;14- Créer des animateurs professionnels dans les centres de détention15- Réactiver le centre d’éducation surveillé en réintégrant les anciens moniteurs et en recrutant des nouveaux s’il y a nécessité. Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationaleRecommandations issues du séminaire sur l’action gouvernementale (2 – 9 mai 2009)- Rendre effectif le principe de la mobilité des diplomates en assurant une rotation des cadres du Ministère des Affaires Etrangères. - Tirer d’avantages d’intérêt de la présence des forces militaires stationnées sur notre sol sur le plan économique, social et politique. - Soutenir et encourager les institutions somaliennes mises en place lors du processus de Djibouti 2008, pour consolider la Paix dans la région - Prioriser les prochaines ouvertures de représentation diplomatique en fonction des intérêts de nationaux. - Prendre en considération les incidences financières qu'entraîne le nouveau statut du corps des diplomates. - Attribuer aux diplomates qui rentrent des Ambassades, une position qui convient à leur expérience - Renforcer les ambassades à l'étranger en moyen et en cadres afin de mieux servir les intérêts des djiboutiens à l'étranger. - Œuvrer davantage en vue d'avoir plus de cadres dans les Organisations internationales.Observations et ConstatLe Président de la République a fait un rappel de l’évolution de la diplomatie djiboutienne depuis l’indépendance. Il a fallu du temps pour asseoir la politique étrangère du pays en perpétuelle changement sur des bases saines et par la défense de nos intérêts. Le déroulement de la carrière de diplomate doit se faire selon les règles de l’art en mettant l’accent sur la formation des cadres. L’administration centrale devrait alimenter les Ambassades qui à leur tour devrait rendre compte. Le Président a mis l’accent sur l’obligation des diplomates d’apprendre les langues étrangères. Le Président a insisté sur l’implantation stratégique et géographique de nos Ambassades et de la nécessité de notre présence dans certaines contrées telles que l’Afrique de l’Ouest et le Maghreb. La bibliothèque du Ministère des Affaires étrangères doit être renforcée. Au sujet des fonctionnaires internationaux djiboutiens dans les différents instances internationales, le Président a jugé utile le renforcement de la présence de nos cadres tout particulièrement dans les instances arabes qui agissent dans les domaines de la santé, de l’éducation et du travail, où les Djiboutiens sont absents. Djibouti a été réélue au Conseil des Droits de l’Homme pour 3 ans. Mesures d’actions prioritaires issues de la retraite des membres du Gouvernement au Day (14 – 17 mai 2009Coût en FDJ 1- Poursuivre le principe de la mobilité des diplomates en poste à l’étranger ;2- Rationaliser les représentations diplomatiques en gardant un réseau en place ;3- Accorder une attention particulière au déroulement de la carrière des diplomates, notamment à leur retour au pays ;4- Former les diplomates djiboutiens en créant un Institut d’études de la diplomatie5- Mieux coordonner les activités des Ministères techniques avec les Ambassades ;6- Coordonner les informations du Ministères des Affaires étrangères en améliorant la communication avec les Ambassades par l’utilisation des outils comme l’Intranet.7-Renforcer les Ambassades à l’étranger8- Favoriser l’accès de nos cadres aux organisations internationales Indicateurs des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) Objectifs  Indicateurs 2000 2002 Année s/citée 2015 OBJECTIF 1 : Réduire l’extrême pauvreté La proportion de personnes qui vivent dans une extrême pauvreté devrait être réduite au moins de moitié d'ici 2015.Incidence de l’extrême pauvreté (pop. disposant de moins de 1 $ US. / jour)10,0%42 ,0%21,0%Inégalité (part du cinquième de la population considérée comme la plus pauvre dans la consommation nationale)5,0%2,0%Malnutrition infantile (prévalence de l’insuffisance pondérale chez les moins de 5 ans)25,7%23,8%39,2% (2006)15,0%OBJECTIF 2 : Assurer l’éducation primaire pour tous L'enseignement élémentaire doit devenir universel d'ici 2015.Taux brut de scolarisation 39%52,3%73,0% (2005)100,0%Taux d’alphabétisation (15 à 24 ans)74% 79,6%95,0% (2005)100,0%OBJECTIF 3 : Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes Elimination des disparités entre garçons et filles dans l’enseignement primaire et secondaire avant 2005.Rapport filles - garçons (dans l’enseignement primaire public et privé)0,70,90,98 (2006)1Rapport filles - garçons (dans l’enseignement secondaire public et privé)0,60,70,82 (2006)1Rapport femmes-hommes parmi les alphabètes (15 à 24 ans) Nombre de femmes siégeant au Parlement (sur 65 sièges)0,7 00,7 7 10 (2007)1 OBJECTIF 4 : Réduire la mortalité infantile et post-infantile Le taux de mortalité chez les nourrissons et les enfants de moins de 5 ans doivent être réduits des deux tiers (1990-2015).Taux de mortalité infantile pour 1000 naissances vivantes (entre 0 et 1 an)114 0/00 103,10/00 67,00/00 (2006) 500/00Taux de mortalité infanto-juvénile pour 1000 naissances vivantes (entre 0 et 5 ans)1540/00 1240/00 94,00/00 (2006)700/00OBJECTIF 5 : Améliorer la santé maternelle Le taux de mortalité maternelle devrait être réduit de trois quarts (1990-2015).Taux de mortalité maternelle (pour 100 000 naissances vivantes)740546400Accouchements assistés par du personnel de santé qualifié (dans et hors des structures sanitaires) Taux de prévalence contraceptive (%)5672,8% 15,3%92,9% (2006) 17,8% (2006) 100,0%OBJECTIF 6 : Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladies L’accès aux services de santé génésique devrait être assuré d’ici à 2015.Cas de paludisme (nombre) 4 0004 000Prévalence du VIH chez les femmes enceintes (en %) (15 à 24 ans)3,0%2,9%2,9%OBJECTIF 7 : Assurer un Environnement durable Le Pays devrait, d’ici à 2005, disposer d’une stratégie nationale de développement durablePopulation ayant accès à l’eau potable (accès à une source d’eau potable) (ensemble du pays)88,0%91,2%93,5% (2006)100OBJECTIF 8 : Partenariat mondial INDICATEURS MACROECONOMIQUES  PIB en prix constants (en millions FD) Taux de croissance (en % du PIB réel) +,9  ? @ Ñ Ò ,-RVW[‘¦Çðý xyóêóêóÞóÓź¯º¯º¯º¯º¤˜Œ€Œ€Œº¤ºqeYeºqhx|hW4Ã>*CJaJhx|hä%J>*CJaJ jvðhx|hä%J>*CJaJhx|hä%J5CJaJhx|h¼ú5CJaJhx|hx|5CJaJhx|h¼úCJaJhx|hx|CJaJhx|hä%JCJaJhx|hä%J5>*CJaJh«/´5>*CJaJh«/´hå]W5CJaJh«/´5CJaJh«/´h655CJaJ"+,9:  > ? 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